Презентация Доклада-2016 и экспертное обсуждение состояния местного самоуправления в России

08.11.2016

2 ноября 2016 г. состоялась презентация Доклада-2016 и экспертное обсуждение состояния местного самоуправления в России. Подробнее о Докладе о состоянии местного самоуправления в России см.: http://131fz.ranepa.ru/page/31). 

Открыл дискуссию и выступил с приветствием заместитель директора Высшей школы государственного управления Андрей Орлов.

Обсуждение состояния местного самоуправления началось с панельной дискуссии на тему «Современные вызовы и перспективы развития местного самоуправления». В дискуссии приняли участие: член Совета Федерации РФ, председатель Экспертного Совета ВСМС Вячеслав Тимченко; помощник полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Алексей Журавлев; ведущий научный сотрудник ИЗиСП при Правительстве РФ Всеволод Васильев; генеральный директор СРГ, глава муниципального округа Текстильщики в городе Москве Александра Игнатьева; вице-президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Роальд Бабун. Модератором дискуссии выступил заместитель директора ВШГУ Андрей Орлов.

В своих выступлениях участники панельной дискуссии подняли широкий спектр проблем современного этапа развития местного самоуправления. Вячеслав Тимченко проинформировал присутствующих о законотворческой деятельности в сфере местного самоуправления, обратил особое внимание на сложности, связанные с организацией нормального взаимодействия между органами местного самоуправления и контрольно-надзорными органами. Алексей Журавлев рассказал работе полпредства Президента РФ в Центральном федеральном округе, обратив особое внимание на то, как осуществляется мониторинг развития местного самоуправления в субъектах Федерации, входящих в этот округ. Так, полпредством совместно с региональными властями проводится паспортизация муниципальных образований. Наличие паспорта позволяет комплексно оценивать ситуацию в каждом конкретном муниципалитете и подбирать меры поддержки, исходя из особенностей территории. Александра Игнатьева рассказала о деятельности Союза российских городов по поддержке местного самоуправления. Говоря о вызовах, стоящих перед российским муниципалитетами, она особое внимание уделила вопросам агломерационного развития и международного сотрудничества российских городов. Последняя тема, по мнению Александры Игнатьевой, является особо актуальной в условиях осложнившейся международной обстановки и введенных против России санкций. На этом фоне взаимодействие на уровне городов может открыть новые возможности для сотрудничества и развития. 

По мнению Роальда Бабуна, муниципальная реформа к настоящему моменту зашла в тупик и необходимо снова вернуться к обсуждению того каким образом следует организовать муниципальную власть. В частности, Роальд Бабун отметил, что на фоне поправок, внесенных в Федеральный закон № 131-ФЗ в 2014 – 2015 гг., снова становиться актуальным вопрос о том, на каком уровне должно осуществляться местное самоуправление. Критически к сегодняшнему состоянию местного самоуправления отнесся и Всеволод Васильев. В своем выступлении он обратил внимание на проблему муниципальной собственности, которая в результате многократных изменений в законодательном регулировании превратилась фактически из собственности населения муниципального образование в собственность органов местного самоуправления.

После завершения панельной дискуссии состоялась презентация Доклада о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. Общую характеристику Докладу дала директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Екатерина Шугрина, руководившая работой по его подготовке. Екатерина Шугрина рассказал о вызовах и проблемах муниципального развития, диагностируемых авторами федеральной части Доклада, обратив внимание присутствующих на определенное смещение акцентов – в последнее время на официальном уровне гораздо меньше говорится об обособленности, самостоятельности местного самоуправления, но больше о необходимости комплексного подхода, важного для развития территории.

 

Далее с информацией о стоянии местного самоуправления в своих субъектах Российской Федерации выступили авторы материалов, которые вошли в тройку победителей. Доцент кафедры регионального и муниципального управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС Елена Васильева рассказала об особенностях организации местного самоуправления в Свердловской области, об опыте создания городских округов, а также о результатах социологических исследований, проводимых коллективом представляемого ей филиала.
Доцент кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» Борис Карцев рассказал об условиях развития местного самоуправления, сложившихся во Владимирской области, и дальнейших перспективах его совершенствования. Особое внимание он обратил на необходимость дальнейшего поиска решения проблемы разграничения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Директор научно-образовательного центра обмена лучшими практиками государственного управления и формирования инвестиционного климата в субъектах Приволжского федерального округа Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС Александр Лаврентьев обратил внимание на вызовы в части правового регулирования местного самоуправления. Им было выделено три актуальных проблемы, соотнесение форм непосредственного участия граждан в местном самоуправлении со схожими процедурами, регулируемыми другими федеральными законами; внедрение форм общественного контроля в практику осуществление местного самоуправления; противодействие коррупции в органах местного самоуправления.

Завершающей частью мероприятия стала экспертная дискуссия. Своим видением состояния местного самоуправления поделились заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, Председатель Общественной палаты Тюменской области Геннадий Чеботарев; заместитель директора федерального исследовательского центра “Информатика и управление” Российской академии наук Александр Швецов; заведующий отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым Главного управления по организационным вопросам Аппарата Совета министров Республики Крым Алексей Пахомов; профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ имени М.В. Ломоносова Николай Тимофеев; профессор кафедры государственного и муниципального управления ГБОУ МО «Академия социального управления» Светлана Юркова; заместитель председателя Совета депутатов городского округа Королёв, доцент Ногинского филиала РАНХиГС Михаил Гацко; доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Ольга Баженова; преподаватель кафедры Местного самоуправления Департамента государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики» Ольга Моляренко.

Программа

Список участников

Аудиозапись