Федеральный Закон №136-ФЗ и региональное законодательство о местном самоуправлении – «под прицелом» экспертного сообщества

09.12.2014

В рамках сотрудничества Высшей школы государственного управления с Европейским клубом экспертов местного самоуправления 5 декабря 2014 г. в РАНХиГС состоялся круглый стол – экспертное совещание «О ходе и первых итогах реализации субъектами Российской Федерации Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ», в работе которого приняло участие более 35 известных экспертов из различных регионов России.

Общеизвестно, что указанный Федеральный закон был принят вопреки резкой критике со стороны муниципального и экспертного сообществ, высказывавшейся на самых различных уровнях. Закон делегировал ряд ключевых полномочий по регулированию местного самоуправления субъектам Федерации, которые получили право, в частности, устанавливать порядок формирования органов местного самоуправления, перераспределять полномочия, а также вводить двухуровневое местное самоуправление в крупных городах. Для принятия субъектами Федерации соответствующих законов был установлен 6-месячный срок, который истек 27 ноября 2014 г. В ходе круглого стола, в работе которого приняли участие зам. директора ВШГУ А. Колесников и профессор ВШГУ, президент ЕКЭ МСУ Э. Маркварт, эксперты заслушали выступление члена ЕКЭ МСУ А. Максимова, проанализировавшего региональное законодательство, принятое в целях реализации Федерального закона №136-ФЗ. В ходе состоявшегося бурного обсуждения доклада, самого Федерального закона №136-ФЗ и региональных тенденций выступило более 15 экспертов, представлявших вузовское, научное, муниципальное сообщество различных регионов России и независимые эксперты. Многие выступающие отмечали имеющиеся сомнения в конституционности ряда положений как самого Федерального закона №136-ФЗ, так и принимаемых в рамках его исполнения региональных законов. Итоги совещания подвел Э. Маркварт.

ВШГУ и ЕКЭ МСУ планируют продолжить сотрудничество по проведению подобных круглых столов – экспертных совещаний по проблемам местного самоуправления и в 2015 году.