Вышло в свет учебное пособие «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ АГЛОМЕРАЦИЯМИ»

02.05.2017

В рамках серии учебно-методического обеспечения деятельности филиалов РАНХиГС (Единое образовательное пространство ВШГУ) в конце апреля 2017 года вышло в свет очередное учебное пособие. Как явствует из названия - «Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями», оно посвящено теме пространственной организации.

Вопросы территориальной организации местного самоуправления и управления городскими агломерациями приобретают всё большее значение с точки зрения развития общества, государства и местного самоуправления. Актуальность тематики определяется целым рядом причин, в частности: динамичностью системы расселения, современными тенденциями демографических и связанных с ними пространственных изменений, концентрацией населения, а следовательно – в значительной мере и экономического, административного, инновационного, креативного потенциала в крупных и крупнейших городах и городских агломерациях. Формирование и изменение территориальной организации местного самоуправления подчиняется определенным закономерностям и требованиям, которые подлежат учету органами и лицами, принимающими соответствующие решения, равно как и имеющийся исторический и международный опыт. В России эти вопросы отнесены к совместному ведению федерального и регионального уровня; окончательные решения о территориальной организации местного самоуправления принимаются  субъектами Федерации. Это требует специальных знаний, широкого кругозора и умения применять их на практике, а следовательно – и образовательных программ в данной области.

В современных условиях растет роль городских агломераций, которые нередко рассматриваются в качестве основных точек роста и развития всего современного общества. Хотя агломерации формируются на локальном уровне объективно, и в цивилизованных странах их формирование не подлежит прямому государственному регулированию, - управление складывающимися и развивающимися агломерациями вполне может являться предметом регулирования на государственном и/или муниципальном и межмуниципальном уровнях. В России до настоящего времени отсутствовали специальные образовательные программы, направленные на освоение компетенций в сфере управления городскими агломерациями. Сами вопросы управления городскими агломерациями, как показано в пособии, логично и неразрывно связаны с вопросами территориальной организации местного самоуправления. В этом состоит и его главная отличительная особенность, эксклюзивность – до сих пор указанные тематические направления не являлись предметом одновременного и согласованного рассмотрения, не анализировались в единстве.

Авторами пособия выступили ведущие эксперты по вопросам территориальной организации местного самоуправления профессор, д.э.н Александр Швецов (Институт системного анализа РАН) и профессор РАНХиГС, д.э.н., к.ю.н. Эмиль Маркварт. Наряду с пособием, авторы подготовили полноценный учебно-методический комплекс, который предназначен для использования в рамках переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, глав муниципальных образований, депутатов различных уровней, а также для подготовки магистров по соответствующим программам. Пособие и УМК были представлены авторами в ходе программы повышения квалификации преподавателей филиалов, прошедшей 25-27 апреля 2017 г. в ВШГУ.