Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

22.11.2017

19 ноября в Президентской академии состоялась защита проектов и вручение дипломов участникам Федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва. Экспертное жюри оценило работу команд и выставило всем выступившим оценки.

В состав экспертного жюри по оценке проектов команд программы вошли ректор РАНХиГС Владимир Мау, проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин, руководитель приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов», заместитель председателя Внешэкономбанка Ирина Макиева, заместитель руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации – директор Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации Андрей Слепнев, директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации Андрей Сороко, заместитель начальника Управления Президента по вопросам государственной службы и кадров Андрей Вахидов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Российской Федерации Олег Фомичев и директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России Вадим Живулин.

Первой темой для защиты стала «Белая экономика: формирование цифровой культуры отношений государства и бизнеса», подготовленная группой, в состав которой вошли главный бухгалтер АО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”» Андрей Бажанов, заместитель губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров, председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, статс-секретарь – вице-президент ОАО «РЖД» Анатолий Мещеряков и директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России Михаил Попов.

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

В 2017 г. цифровизация вошла в завершающую стадию, и началось изменение облика и структуры как экономик отдельных стран, так и целых регионов. Выполняя поручение Президента, Правительство РФ совместно с Администрацией Президента разработало и утвердило программу «Цифровая экономика». Данная программа построена на умеренно-оптимистичном прогнозе развития науки, техники и учитывает сложности ее внедрения. При этом она определяет вектор цифровизации общественных отношений и может являться фундаментом для построения «белой экономики», которая является совокупностью отношений хозяйствующих субъектов между собой и государством в благоприятной цифровой среде, минимальными затратами и рисками. Эффект внедрения данного проекта затронет различные сферы народного хозяйства и приведет к повышению производительности труда, высвобождению экономически активного населения из «исчезающих профессий», повышению качества и эффективности госуслуг, снижению коррупции и госаппарата. Цифровая «белая» экономика будет одним из главных факторов экономического роста России. «Безусловно, это работает комплексно, но начинаем мы с малого», – отметило экспертное жюри результаты презентации проекта командой.

Во вторую команду вошли генеральный директор АО «Особая экономическая зона “Иннополис”» Игорь Носов, министр региональной политики Новосибирской области Игорь Яковлев и заместитель генерального директора Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ольга Сердюк. Тема проектной работы команды – «Человеческий капитал – локомотив инновационной экономики». Проект ориентирован на увеличение продолжительности трудовой активности граждан старшего поколения; повышение качества и уровня жизни граждан «третьего возраста»; и изменение отношения общества к старости как категории возраста (старость не равна 55/60+). Для решения этих задач команда решила разработать основные положения Национальной программы «Активное долголетие в России», механизмов и направлений реализации программы. В проекте была приведена характеристика заинтересованных лиц, проведен анализ законодательной и нормативно-правовой базы РФ, российского и зарубежного опыта решения проблемы, описаны основные направления реализации проекта, проведен анализ рисков и возможные способы их снижения, приведена дорожная карта реализации проекта и показатели и индикаторы эффективности и результативности проекта, их целевые значения. «Мне очень понравился проект»,– подытожил выступление команды Олег Фомичев.

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

После этого выступила команда с темой «Трансформация системы управления региональным кадровым составом». Свой проект защищали заместитель руководителя аппарата – начальник Управления государственной службы и кадров правительства Пензенской области Игорь Балашов, председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, министр экономики Пензенской области Сергей Капралов, заместитель министра финансов Свердловской области Алексей Медведев и директор правового департамента Администрации Приморского края Светлана Мех.

Проект «Трансформация системы управления региональным кадровым составом» был направлен на повышение эффективности процессов управления государственной гражданской службой на региональном уровне и эффективности государственного управления в целом. Для достижения данной цели команда решила такие задачи, как централизация отдельных процессов по отбору кадров, оценка эффективности кадрового состава, создание и управлению кадровым резервом на государственной гражданской службе; внедрение HR-технологий на государственной гражданской службе; автоматизация процессов управления государственной гражданской службой. А также трансляция на муниципальный уровень отработанных процессов управления кадровым составом и обеспечение взаимосвязи процессов управления государственной гражданской службой и муниципальной службой в субъекте Российской Федерации. Оценивая выступление команды, Андрей Сороко порекомендовал участникам более широко посмотреть на проблему.

Четвертой защиту провела группа, состоящая из директора Департамента контроля и кадров Минкультуры России Ольги Генерозовой, помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николая Епанчинцева, заместителя руководителя аппарата – начальника Управления по обеспечению деятельности губернатора Пензенской области Алексея Панина, председателя Волгоградской областной Думы Николая Семисотова и министра энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Виталия Хоценко. Тема защиты: «Совершенствование системы государственного управления: от иерархической системы к сервисной модели».

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

Основой для совершенствования системы управления станут т. н. большие данные (big data), система распределенного реестра (blockchain), квантовые технологии, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей. Синтез достижений на этих направлениях должен привести к созданию прорывных устройств и механизмов, например квантового компьютера, а в конечном итоге – обеспечить выход на принципиально новый уровень в системах управления экономикой, обществом и, прежде всего, государством. Именно эти вопросы совершенствования и развития системы государственного управления были рассмотрены в выполняемой в рамках проекта. Команда сделала анализ системы управления, сформулировала актуальные проблемы, привела обзор мирового опыта реформирования системы государственного управления и дала конкретные предложения применительно к отдельным функциям и технологиям государственного управления.

Затем перед экспертным жюри был представлен проект «Внедрение механизма финансирования инфраструктурных проектов за счет дополнительных налоговых платежей». Его созданием занимались начальник Управления по регулированию тарифов Тамбовской области Светлана Варкова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Авдеев, директор по реализации на ОРЭМ АО «Концерн Росэнергоатом» Госкорпорации «Росатом» Константин Артемьев, руководитель Главного управления организации торгов Самарской области Михаил Головушкин и директор Алтайского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Дмитрий Потылицын. В своем проекте команда предложила такой механизм, как механизм отложенных налоговых платежей в качестве альтернативы используемому в настоящее время механизму концессии и как один из способов увеличения экономической активности регионов.

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

Для защиты проекта «Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере экологии на примере обращения с отходами» выступила группа, в которую вошли заместитель управляющего делами Президента Российской Федерации Павел Фрадков, заместитель директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Виталий Злобин, заместитель директора Юридического департамента Минэнерго России Кирилл Макаров, заместитель директора Департамента бюджетного учета, внутреннего финансового контроля и аудита Минспорта России Ирина Филина, руководитель Аппарата уполномоченного по правам человека в Саратовской области, Александр Пяткин и директор по закупочной деятельности Государственной корпорации «Ростех» Татьяна Гололобова.

Проект был направлен на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере экологии, где ситуация сегодня наиболее сложная, в том числе ввиду наличия отложенного негативного эффекта и накопившихся проблем. В рамках проектной работы на примере сферы обращения с отходами были предложены новые подходы к контрольно-надзорной деятельности, в основе которых, в том числе, заложена идея поведенческого регулирования. Представленная к защите проектная работа учитывала тренды сегодняшнего дня и была направлена на одновременную и равную минимизацию уровня ущерба охраняемым законом ценностям и административной нагрузки на бизнес, а также на формирование «зеленого поведения» граждан, базирующегося на нормах экоэтики.

Следующей группой, вышедшей на защиту, стала команда, участниками которой стали заместитель председателя правительства Амурской области Андрей Донец, заместитель руководителя администрации – руководитель Департамента информационной политики администрации губернатора Новосибирской области и правительства Новосибирской области Сергей Нешумов, руководитель Департамента кредитования регионального и среднего бизнеса – старший вице-президент Банка ВТБ (ПАО) Иван Розинский, заместитель министра экономики Калининградской области Андрей Толмачев и начальник Департамента потребительского рынка администрации Томской области Константин Чубенко. Они представили проект «Создание комфортных условий ведения бизнеса в пилотных регионах (Калининград, Крым, Дальний Восток) для роста деловой активности в Российской Федерации».

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

В рамках проекта были разработаны мероприятия по созданию комфортных условий ведения бизнеса в пилотных регионах (Калининград, Крым, Дальний Восток), которые должны привести к росту деловой активности в Российской Федерации. Среди соответствующих мероприятий – формирование конкурентного налогового регулирования; специальная судебная система на принципах английского права при участии иностранных судей; создание условий развития логистической инфраструктуры (свободный порт, 7 свобод воздуха) и другие. Команда рассмотрела вопросы развития человеческого капитала, разработала предложения по системе управления. Результатом проекта, по мнению команды, должно стать создание специального режима хозяйствования для бизнеса, который обеспечит рост деловой активности в Российской Федерации и удвоит ВРП в выбранных регионах к 2035 г.

Последняя команда в рамках защиты проектов представила тему «Улучшение экологии и повышение энергоэффективности экономики России путем перехода на использование электрического транспорта». В создании проекта приняли участие глава администрации городского округа «город Волгоград» Виталий Лихачев, заместитель директора Департамента имущественных отношений и территориального планирования Минтранса России Анастасия Мищенко, заместитель министра финансов Рязанской области Михаил Рассудимов, начальник Управления по работе с российско-вьетнамскими проектами АО «Зарубежнефть» Александр Михайлов и депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации Владимир Сысоев.

Главными целями проекта группа обозначила полное замещение городского пассажирского и коммерческого транспорта в городских агломерациях на автомобили с электродвигателями, а также сокращение в городских агломерациях на 50% парка личных автомобилей с ДВС за счет их замещения электромобилями и отказа населения от личного транспорта в пользу общественного. Результатом проекта должно было стать формирование институциональных условий (правовых механизмов и фискальных стимулов) для стимулирования перехода на использование электрического транспорта организациями и гражданами.

Вручение дипломов участникам программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010–2018)» высшего уровня резерва

По окончании последней защиты экспертное жюри выставило оценки командам. Все группы сумели успешно защитить свои проекты и получить оценки «хорошо», а проекты «Создание комфортных условий ведения бизнеса в пилотных регионах (Калининград, Крым, Дальний Восток) для роста деловой активности в Российской Федерации» и «Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере экологии на примере обращения с отходами» получили оценки «отлично». Членам жюри понравились презентованные командами проекты, и они надеются, что все проекты будут реализованы.

Дмитрий Буташин попросил команды «не бросать проекты и помнить о том, что Президентская академия, залы и люди вас ждут еще много-много раз». Андрей Сороко отметил, что «с каждым годом все лучше и лучше тематика и результаты проекта. Мы видим движение вперед и это очень важно для проекта. Все были действительно хороши. Мои поздравления коллеги!» Итоговые мысли жюри подвел ректор Президентской академии Владимир Мау: «Приходите к нам, у нас еще много программ. Лучшие и карьерно движущиеся чиновники у нас учатся на разных программах. У нас для всех найдется интересная программа».

Всем выпускникам было сделано предложение присоединиться к Ассоциации участников и выпускников программы подготовки резерва управленческих кадров РАНХиГС. После оглашения оценок Владимир Мау, Андрей Сороко и Андрей Вахидов вручили участникам программы дипломы. Также организаторы программы решили начать новую традицию – сажать кедровое дерево.